各乡镇人民政府、市直有关部门:

《平泉市农村供水工程县域统管工作实施方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2025年6月20日

平泉市农村供水工程县域统管工作

实施方案

为进一步加强农村饮水安全工程运行管理，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，实现城乡供水县域统筹管理，推动农村供水高质量发展，保障群众饮水安全。依据《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）、《河北省水利厅关于转发〈水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知〉的通知》（冀水农〔2024〕6号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想和基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，以完善农村供水工程体系为基础，以创新运行管护机制为动力，坚持政府和市场协同发力,按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的原则，充分考虑农村供水工程规模和分布,因地制宜创新农村供水县域统管及专业化管护模式,加快推进县域统一管理、统一运行、统一维护,有效提升服务水平,促进工程长效运行。

（二）工作目标。聚焦农村供水高质量发展要求,统筹考虑各乡镇农村供水实际，因地制宜、分类施策,全面推进我市农村供水县域统管及专业化管护。力争到2025年底，全市初步建立体制机制完善、管护规范专业、服务优质高效的农村供水管理管护体系，基本实现农村供水县域统管及专业化管护全覆盖，形成工程资产明晰、政府主导、行业监管、专业运作、县级统管、分片到点的农村供水高质量发展运行管护格局。

二、重点任务

（一）建立县域统管推进机制。按照《平泉市农村供水高质量发展规划（2024-2035）》，推进农村供水县域统一管理、统一运行、统一维护，明确适合本地实际的统管运营维护、水价形成和水费收缴等推进机制，通过市农村供水管理服务站、各区域水利站、供水单位相结合等方式，整体提升运行管理和技术服务能力，健全完善运行管理体制机制，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，统筹推进县域统管及专业化管护工作。

（二）明确分级县域统管模式。建立农村供水县域“1+1+N”分级统管模式，即:县域统一管理+供水公司+区域水利站+乡镇、村区域分片协助管理。

一是平泉市城镇管网延伸工程（含南城区供水工程）由平泉溥泽供水公司负责管理、运维、服务。负责供水工程从“源头到龙头”的运行和管护，制定相应制度，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测和维修养护、水费征收等工作，负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保证正常供水。明确责任人、供水服务电话。

二是非管网延伸农村供水工程采取县级统管、区域水利站专管、乡村协管的三级管理模式，实现全市农村供水工程县域统管。具体分工如下：

市水务局为农村供水工程县域统管的监管部门，履行政府职责，统筹做好城乡供水组织协调、运行管护、行业监管、业务指导等工作。

市农村供水管理服务站为农村供水工程县域统管的县级行业专管机构，隶属市水务局，下设独立法人机构，主要负责：组织开展农村供水工程县域统管工作，全面负责农村供水工程从“源头到龙头”的运行和管护，负责向用水户提供符合水质、水量等要求的供水质量和服务。负责并督促供水工程的专业巡查管护、维修和养护工作，指导监督区域水利站、乡村级管护组织农村供水管护工作，为农村供水提供技术服务。

区域水利站为农村供水工程县域统管专业化运行管理协管单位，隶属市水务局下设独立法人机构，主要负责：指导辖区内乡镇主体农村供水工程维修养护、运行管理和水费收缴工作。协助做好农村供水水源地保护工作，协助对乡镇供水水质进行监测和评估，保证水质安全和正常用水。制定本行政区域的农村供水突发事件应急预案，配备必要的工作设备和抢险物资，建立应急抢险队伍，定期组织应急抢险队伍和供水单位开展演练。

各乡镇人民政府为农村饮水安全管理的责任主体，对属地范围内各村的供水工程运行管理及供水安全工作负管理责任。负责本区域内农村集中供水工程运行管理、水费收缴和水费用途监督工作。明确各村农村饮水工程管护责任人，落实村级管水员，强化供水水源地保护，做好农村供水设施、管理房等相关设施的巡查保护工作。

各受益行政村负责村级农村供水工程的运行管护，明确专职管水员,制定工程管理制度、工程维修养护制度、水费收缴制度，并负责水费的收缴和使用等工作，确保工程良性运转、长久发挥效益。及时处理本辖区内饮水工程运行中发现的问题，每月将工程运行情况上报乡镇政府和水务局下属区域水利站，动态掌握工程运行状况。

（三）明确水管员职责。各村水管员具体负责本工程的日常工程管理，定期对工程设备进行维护保养，保证设备处于良性运行状态，负责工程地下管路的维修及管道的巡护等工作，对用水户室内供水设施实行有偿维修工作，负责本辖区内用水户水表抄报，水费收缴等工作，负责饮水安全突发事件的处置和上报。在水费中提取一定比例费用，作为水管员的工作补助，不足部分由村级组织以适当形式解决。

（四）强化水费征收管理。农村供水实行有偿使用，计量收费制度，完善水价形成机制，科学测算运行成本，并充分考虑农村居民的承受能力，合理制定水价，加强水费征收管理，实行一户一表，做到应收尽收，积极营造节约用水、用水缴费氛围，保障供水工程良性运行。

（五）落实工程资产管理。市水务局牵头，市农村供水管理服务站负责，属地乡镇村配合，对全市农村供水工程进行全面核查，全面梳理已建供水工程的运行、管理情况和存在问题，建立农村供水工程供水范围内用水户和实际供水户等基本信息台账。市水务局牵头对全市政府投资的农村供水工程进行资产登记、核查，编制资产移交清单，将供水工程资产及经营权移交给受益村进行管理。

三、保障措施

（一）强化组织领导。进一步压实政府主体责任，各乡镇及各相关部门要研究制定县域统管及专业化管护工作推进过程中的有力落实措施，确保农村供水县域统管及专业化管护顺利实施。

（二）严格监督管理。建立健全县域统管监督机制，相关部门及各乡镇在统管单位的统一监督、指导及调度下，按照各自管理职责，共同做好农村供水工程日常运行、水费收缴、工程看护及简单的维修工作等。

市水务局加强对统管主体运行管理进行监督，负责农村供水工程规划、建设工作，加强对饮用水水资源实施统一监督管理，负责全市农村供水工程长效管护的行业指导、监督和检查等，健全市级农村供水应急预案。

市财政局负责农村供水工程运行维护经费和改造提升资金的落实，以及供水工程资产处置的指导和监管。

市发改局负责工程项目的审批，核定全市农村供水工程的用水价格。

市卫健局负责农村供水工程的卫生许可、卫生指导和水质监测检测工作，对供水单位进行卫生监督管理，建立和完善饮用水水质监测检测。

市生态环境分局负责饮用水水源保护区（保护范围）划定，对集中式饮用水水源水质状况进行监测，对本行政区域内饮用水水源环境保护工作实施统一监督管理。

市农业农村局负责指导各乡镇落实饮用水水源地一级保护区范围内禁止从事施用化肥农药的农业种植、畜禽养殖等可能污染饮用水水源的行为。

市市场监管局负责维护农村供水市场秩序，加强对农村供水工程入户计量设施使用进行监督管理。

市公安局负责保障农村供水工程统管工作稳妥有序进行，依法打击偷盗水和破坏供水设施的违法行为。

各乡镇配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管等工作，确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区供水设施维护等。

村级配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。

（三）加强宣传引导。充分利用各种宣传媒体，广泛宣传实施农村供水工程统一管理工作的重要意义，总结经验，示范带动，营造良好发展氛围，全力推进农村供水县域统管工作走深走实。

解读文件：《平泉市农村供水工程县域统管工作实施方案》政策解读